นโยบายเน้นหนัก กรมราชทัณฑ์	แนวทางในการปฏิบัติตามนโยบาย เน้นหนักกรมราชทัณฑ์	ดัชนีชี้วัดความสำเร็จ	เกณฑ์การพิจารณา/ค่าเป้าหมาย	ผู้รับผิดชอบหลัก	ผู้ปฏิบัติหลัก
1. การพัฒนา ทรัพยากรบุคคล ภายในองค์กร	- โครงการพัฒนากรมราชทัณฑ์ไปสู่องค์กร แห่งการเรียนรู้ -โครงการพัฒนาขีดความสามารถหรือ สมรรถนะของข้าราชการสู่ความเป็นมืออาชีพ - การพัฒนาความก้าวหน้าในสายงาน อาชีพ ของข้าราชการ - ส่งเสริมให้ข้าราชการและลูกจ้างได้รับ สวัสดิการขั้นพื้นฐานต่าง ๆ เช่น บ้านพักที่อยู่ อาศัย ค่าเสี่ยงภัย ค่ารักษาพยาบาล ทุนการ ศึกษา เบี้ยเลี้ยง ค่าตอบแทน กีฬา และ สันทนาการ การทำอาชีพและสร้างรายได้ เสริม	1.1 หน่วยงานในสังกัด กรมราชทัณฑ์ จัดให้มี การพัฒนาบุคลากร ในรูปแบบต่าง ๆ 1.2 หน่วยงานในสังกัด กรมราชทัณฑ์ มีการจัด สวัสดิการขั้นพื้นฐาน ด้านต่าง ๆ ให้แก่ ข้าราชการและลูกจ้าง	1.1.1 บุคลากรของกรมราชทัณฑ์ ได้รับการพัฒนาในรูปแบบต่าง ๆ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ภายในสิ้นปี งบประมาณ 1.2.1 บุคลากรของกรมราชทัณฑ์ ทุกคนได้รับการจัดสวัสดิการ ขั้นพื้นฐานตามความเหมาะสม จากหน่วยงาน	กองการเจ้าหน้าที่	หน่วยงานใน สังกัดกรม ราชทัณฑ์
2. การนำเทคโนโลยี สารสนเทศมาใช้ ในงานราชทัณฑ์	- การนำระบบโทรทัศน์วงจรปิดมาใช้ใน เรือนจำ/ทัณฑสถาน - การนำระบบ Smart Card มาใช้ใน การปรับฐานข้อมูลผู้ต้องขังให้เป็น ปัจจุบัน - การนำระบบ Video Conference มาใช้ในการเยี่ยมญาติทางไกล -การนำระบบ Audio Conference มาใช้ในการประชุมทางไกลผ่านโทรศัพท์ - การจัดตั้ง Call Centreเป็นศูนย์บริการ ร่วมสำหรับบริการข้อมูลข่าวสารงาน ราชทัณฑ์ -โครงการ One Stop Service ให้บริการประชาชนแบบจุดเดียวเบ็ดเสร็จ ของเรือนจำ/ทัณฑสถาน - การพัฒนาระบบการศึกษาทางไกลผ่าน ดาวเทียมของผู้ต้องขัง - การนำระบบ E - Learning มาพัฒนา การเรียนการสอนด้วยสื่ออิเล็คทรอนิกส์ใน เรือนจำ/ทัณฑสถาน - การจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็คทรอนิกส์ (E-Auction) - การพัฒนาระบบข้อมูลการบริหาร งบประมาณภาครัฐ (GFMIS) -การพัฒนาระบบอินเตอร์เน็ตเพื่อให้ ข้าราชการและประชาชนทั่วไป ได้เขาถึง งานราชทัณฑ์ได้อย่างสะดวกรวดเร็ว และ สามารถติดต่อผู้บริหารผ่านอีเมล์ (Electronics Mail) - การจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการเพื่อการบริหาร (Executive Operation Centre) สำหรับรองรับการบริหารงานเชิงยุทธศาสตร์ - การวิจัยและพัฒนาเพื่อคิดค้นและแสวงหา นวัตกรรมมาใช้ในการพัฒนางานราชทัณฑ์	2.1 หน่วยงานในสังกัด กรมราชทัณฑ์มีการนำ เทคโนโลยีสารสนเทศ และนวัตกรรมมาใช้ใน การพัฒนางานราชทัณฑ์ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ	2.1.1 หน่วยงานในสังกัดกรมราชทัณฑ์ มีการนำเทคโนโลยีสารสนเทศและ นวัตกรรมหรือค้นคิดวิธีการทำงาน ใหม่ที่เหมาะสมและเป็นประโยชน์ มาใช้ในการปรับปรุงหรืองานพัฒนา กรมราชทัณฑ์ในรูปแบบต่าง ๆ อย่างน้อย 1 เรื่อง	กองแผนงาน/ สำนักทัณฑวิทยา/ สำนักวิจัยและ พัฒนาระบบงาน ราชทัณฑ์	หน่วยงานใน สังกัดกรม ราชทัณฑ์
3. การจัดโครง สร้างและบริหาร จัดการองค์กร	- ดำเนินการศึกษาและพัฒนากระบวนการ ถ่ายโอนงานราชทัณฑ์บางส่วนให้ภาคเอกชน ได้เข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินงาน - ดำเนินการตรวจสอบการใช้กำลังคนและ อัตรากำลังของกรมราชทัณฑ์ - โครงการปรับยุบหรือแบ่งเรือนจำที่มีขนาด ใหญ่ให้เล็กลงและการรวมกลุ่มเรือนจำที่มี ขนาดเล็ก ซึ่งอยู่ในบริเวณใกล้เคียงกันเข้า ด้วยกันเพื่อประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ - การนำระบบการวัดผลแบบสมดุล (Scorecard) มาใช้ประเมินผลการปฏิบัติงาน ของข้าราชการ	3.1 แผนงาน/โครงการ เกี่ยวกับการจัดโครง สร้างและบริหารจัดการ องค์กรที่แสดงถึงขั้นตอน กระบวนการ ระยะเวลา งบประมาณและผลผลิต ผลลัพธ์ที่ชัดเจน	3.1.1 รายงานผลการดำเนินการด้าน การจัดการโครงสร้างและบริหารจัดการ องค์กรในรูปแบบต่าง ๆ ต่อกรม ราชทัณฑ์ภายในสิ้นปีงบประมาณ	สำนักทัณฑวิทยา/ กองการเจ้าหน้าที่	สำนัก ทัณฑวิทยา กองการ เจ้าหน้าที่และ เรือนจำ/ ทัณฑสถาน ที่เกี่ยวข้อง
4. ส่งเสริมการ ฝึกวิชาชีพในระบบ อุตสาหกรรม	- การสร้างรายได้จากแรงงานผู้ต้องขังใน เชิงอุตสาหกรรม โดยเน้นการใช้วัสดุหรือ วัตถุดิบที่มีอยู่ในท้องถิ่น - การพัฒนาการฝึกวิชาชีพของผู้ต้องขังให้ ได้มาตรฐาน สร้างผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ มีความเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว สามารถนำ ออกสู่ตลาดได้ในวงกว้างเพื่อก้าวไปสู่การเป็น เรือนจำอุตสาหกรรม - ศึกษาแนวโน้มความต้องการของตลาด เกี่ยวกับรูปแบบและประเภทของสินค้า/ ผลิตภัณฑ์จากการฝึกวิชาชีพ รวมทั้งการหา ตลาดรองรับใหม่ ๆ	4.1 เรือนจำ/ทัณฑสถาน ทุกแห่งมีการพัฒนาการ ฝึกวิชาชีพผู้ต้องขังใน เชิงอุตสาหกรรม	4.1.1 มีการสร้างรายได้จากแรงงาน ผู้ต้องขังหรือการฝึกวิชาชีพในเชิง อุตสาหกรรมอย่างน้อย 3 ด้าน	สำนักพัฒนา พฤตินิสัย	เรือนจำ/ ทัณฑสถาน ทุกแห่ง
5. การแก้ไขฟื้นฟู และพัฒนาพฤตินิสัย	- การดำเนินการจำแนกลักษณะผู้ต้องขัง เพื่อคัดเข้าสู่โปรแกรมการแก้ไขฟื้นฟู แต่ละประเภท - การให้การศึกษาทั้งสายสามัญและ สายอาชีพ รวมทั้งการพัฒนาจิตใจในรูปแบบ ต่าง ๆ - การเตรียมความพร้อมก่อนปล่อย อย่าง ครบวงจร โดยเน้นการอบรม ทักษะทางอาชีพ และการอยู่ร่วมกับสังคมหลังพ้นโทษอย่าง ถูกต้อง ตรงกับลักษณะของผู้ต้องขัง รวมทั้ง การจัดตั้งโรงเรียนวิวัฒน์พลเมืองใน หน่วยงานที่มีความพร้อม - พัฒนาระบบการดูแล สงเคราะห์ผู้ต้องขัง หลังปล่อยตัว ด้วยการประสานงานกับ หน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้อง ในการสร้างระบบการส่งต่อ สำหรับติดตาม ดูแล ช่วยเหลือและให้การสงเคราะห์ผู้พ้น โทษให้สามารถประกอบอาชีพ ปรับตัวและ อยู่ร่วมกับสังคมภายนอกได้อย่างปกติสุข	5.1 เรือนจำ/ทัณฑสถาน มีการนำโปรแกรมการ แก้ไขฟื้นฟูที่เหมาะสม มาใช้กับผู้ต้องขังแต่ละ ประเภท 5.2 เรือนจำ/ทัณฑสถาน จัดการศึกษาสายสามัญ สายอาชีพและการพัฒนา จิตใจอย่างทั่วถึงและ เหมาะสมกับผู้ต้องขัง 5.3 เรือนจำ/ทัณฑสถาน มีการอบรมทักษะทาง อาชีพและการอยู่ร่วมกับ สังคมหลังพ้นโทษเพื่อ เตรียมความพร้อมก่อน ปล่อยให้กับผู้ต้องขัง ใกล้พ้นโทษ 5.4 แผนงาน/โครงการ ที่แสดงถึงขั้นตอน กระบวนการดูแล สงเคราะห์ผู้ต้องขังหลัง ปล่อยตัวที่ชัดเจน	5.1.1 มีการนำโปรแกรมการแก้ไขฟื้นฟู ผู้ต้องขังมาใช้อย่างน้อย 1 โปรแกรม 5.2.1 ผู้ต้องขังทุกคนได้รับการศึกษา สายสามัญ สายอาชีพและการพัฒนา จิตใจในรูปแบบต่าง ๆ 5.3.1 ผู้ต้องขังใกล้พ้นโทษทุกคนได้ รับการอบรม สำหรับเตรียมความพร้อม ก่อนปล่อย 5.4.1 มีระบบ/แนวทางการดูแล สงเคราะห์ผู้ต้องขังหลังปล่อยตัวที่ได้ มาตรฐานอย่างน้อย 1 ระบบ/แนวทาง	สำนักทัณฑปฏิบัติ/ สำนักพัฒนา พฤตินิสัย	เรือนจำ/ ทัณฑสถาน ทุกแห่ง

กรมราชทัณฑ์ ..... Department of correction

               ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ที่ผ่านมา กรมราชทัณฑ์ได้มุ่งเน้นและให้ความสำคัญ กับการปฏิบัติต่อ ผู้ต้องขัง เป็นหลัก โดยดำเนินการแก้ไขปัญหาผู้ต้องขังล้นเรือนจำ ด้วยมาตรการต่างๆ และปรับเปลี่ยนภาระให้เป็นพลัง ทั้ง
ใน ด้านการควบคุม แก้ไข ฟื้นฟูและพัฒนาพฤตินิสัยผู้ต้องขัง รวมทั้งการพัฒนาและจัดระเบียบ เรือนจำให้ได้ มาตรฐานสากล เพื่อให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์และตัวชี้วัดที่ได้มีการลงนามในคำรับรอง การปฏิบัติราชการกับ กระทรวงยุติธรรม
                สำหรับในปีงบประมาณ พ.ศ.2548 กรมราชทัณฑ์จะมุ่งให้ความสำคัญกับการดำเนินงาน ตาม
ยุทธศาสตร์กรมราชทัณฑ์ต่อไป รวมทั้ง จะกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานที่ส่งเสริมและสนับสนุน ให้การ
บริหารงานราชทัณฑ์เกิดการพัฒนาและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ดังนั้น กรมราชทัณฑ์ จึงต้อง กำหนดนโยบาย
เน้นหนัก ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2548 โดยมีนโยบายที่สำคัญจะต้องดำเนินการไว้ ดังนี้

                1. การพัฒนาทรัพยากรบุคคลภายในองค์กร เพื่อให้เกิดการบริหารและพัฒนาบุคลากร
กรมราชทัณฑ์เชิงรุก ซึ่งจะดำเนินการพัฒนาทั้งระบบไปสู่องค์กรแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization)
โดยให้ความสำคัญกับการจัดการความรู้ (Knowledge Management) การพัฒนาขีดความสามารถ
หรือสมรรถนะของข้าราชการ (Competency) สู่ความเป็นมืออาชีพ เข้าใจบทบาทหน้าที่ของตนเอง
ส่งเสริมการทำงานเป็นทีมเพื่อให้เกิดความสำเร็จ และดูแลเรื่องสายความก้าวหน้าในอาชีพ (Career Path)
เพื่อให้บุคลากรสามารถวางแผนความก้าวหน้าในการทำงานของตนเองได้ รวมทั้งสนับสนุนให้ทุกหน่วยงาน
แสวงหาแนวคิดใหม่ที่เป็นนวัตกรรมในงานราชทัณฑ์ นอกจากนี้จะส่งเสริมให้ข้าราชการและลูกจ้างได้รับ สวัสดิการอย่างทั่วถึงและเป็นรูปธรรม ทั้งที่เป็นตัวเงินและมิใช่ตัวเงิน อันประกอบด้วยบ้านพักที่อยู่อาศัย
ข้าราชการ ค่าเสี่ยงภัย เบี้ยเลี้ยงและค่าตอบแทนและสวัสดิการ ด้านอื่น ๆ อาทิ กิจกรรมด้านการกีฬาและ
สันทนาการเพื่อสร้างความสมัครสมานสามัคคี การส่งเสริมให้ข้าราชการและครอบครัวมีอาชีพและรายได้เสริม
เพื่อเป็นการเพิ่มขวัญ กำลังใจของข้าราชการและ ลูกจ้างทุกคนให้มีแรงจูงใจ และมีความพร้อมในการ
ปฏิบัติหน้าที่ให้กับองค์กรได้อย่างเต็มที่

                2. การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในงานราชทัณฑ์ ปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงทาง
เทคโนโลยีมีความเจริญก้าวหน้าอย่างมาก ซึ่งกรมราชทัณฑ์จะเน้นความสำคัญของการนำระบบ เทคโนโลยี
สมัยใหม่ มาใช้กับงานราชทัณฑ์ เพื่อปรับปรุงระบบและเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน ของข้าราชการ
ให้สะดวก รวดเร็ว ได้รับความรู้ ข้อมูล ข่าวสารและวิทยาการใหม่ๆ รวมทั้งสามารถช่วยลดอัตรากำลังและ
ภาระของข้าราชการราชทัณฑ์ได้ ด้วยการติดตั้งระบบโทรทัศน์วงจรปิดตามจุดต่าง ๆ ที่สำคัญของเรือนจำ/ ทัณฑสถาน ในการควบคุม ตรวจสอบความเคลื่อนไหวและรักษาความปลอดภัยการนำระบบ Smart Card
มาใช้กับผู้ต้องขังเพื่อปรับฐานข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน การนำระบบ Video Conference มาใช้ในการเยี่ยมญาติ
ทางไกลและการฝากขังทางไกลผ่านจอภาพ การประชุมทางไกลผ่านโทรศัพท์ (Audio conference)
การจัดตั้งศูนย์บริการร่วม (Call Centre) การให้บริการประชาชนแบบจุดเดียวเบ็ดเสร็จ (One Stop
Service ) การศึกษาทางไกลผ่านดาวเทียม การเรียนการสอนด้วยสื่ออิเล็คทรอนิคส์ (E-Learning)
การจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็คทรอนิคส์ (E-Auction) ระบบข้อมูลการบริหารงบประมาณภาครัฐ (GFMIS)
การติดตั้งระบบอินเตอร์เน็ต เพื่อให้ข้าราชการและประชาชนทั่วไป ได้เข้าถึงงานราชทัณฑ์อย่างสะดวก รวดเร็ว
สามารถติดต่อผู้บริหารผ่านอีเมล์(Electronics Mail) ตลอดจนการจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการ (Executive
Operation Centre) สำหรับรองรับการบริหารงานเชิงยุทธศาสตร์ เป็นต้น ซึ่งจะเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพ การบริหารจัดการงานราชทัณฑ์ให้เกิดความโปร่งใส และ ตรวจสอบได้ สามารถพัฒนากรมราชทัณฑ์ ไปสู่ องค์กรนวัตกรรมได้อย่างสมบูรณ์

                3. การจัดโครงสร้างและบริหารจัดการองค์กร โดยเน้นความสำคัญของการพัฒนา
องค์กรราชทัณฑ์ เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนอัตรากำลังและการตรากตรำของเจ้าหน้าที่ ซึ่งเป็นสาเหตุ
ประการหนึ่งทำให้เกิดการกระทำความผิดวินัย โดยการถ่ายโอนงานบางส่วนให้ภาคเอกชน เข้ามามี ส่วน
ร่วมในการดำเนินงาน การตรวจสอบการใช้กำลังคนและทบทวนอัตรากำลังใหม่ รวมทั้งปรับยุบหรือแบ่ง
เรือนจำที่มีขนาดใหญ่ ให้เล็กลง พร้อมทั้งเกลี่ยอัตรากำลังไปใช้ในหน่วยงานอื่น และการรวมกลุ่มเรือนจำ
ที่มีขนาดเล็ก ซึ่งอยู่ในบริเวณใกล้เคียงกัน เข้าด้วยกัน เพื่อให้มีความเหมาะสมกับ ภาวการณ์ปัจจุบัน และ
ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ตลอดจนการนำระบบการวัดผลแบบสมดุล ( Scorecard) มา ประเมิน
ผลชี้วัดการทำงานของข้าราชการราชทัณฑ์ เพื่อผลักดันให้ข้าราชการสามารถขับเคลื่อนการพัฒนาองค์กร
อย่างมีประสิทธิภาพ

                4. ส่งเสริมการฝึกวิชาชีพในระบบอุตสาหกรรม เป็นการสร้างรายได้และฝึกวิชาชีพ
ให้แก่ผู้ต้องขังสามารถนำไปประกอบอาชีพได้โดยสุจริตภายหลังพ้นโทษ ด้วยการนำแรงงานผู้ต้องขัง
มาสร้างรายได้ในเชิงอุตสาหกรรมโดยใช้วัตถุดิบที่มีอยู่ในท้องถิ่น และหลีกเลี่ยงการใช้วัตถุดิบ ที่เกิดจาก
การตัดไม้ทำลายป่า เพื่อพัฒนาไปสู่การเป็นเรือนจำอุตสาหกรรม รวมทั้งยกระดับการฝึกวิชาชีพให้ได้มาตรฐาน
สร้างผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ สามารถนำออกสู่ตลาดได้ ตลอดจนมีการศึกษาแนวโน้ม ความต้องการของตลาด
เกี่ยวกับรูปแบบและประเภทของผลิตภัณฑ์ ในการส่งเสริม เผยแพร่ผลิตภัณฑ์ที่ได้จากการฝึกวิชาชีพ และ
การหาตลาดรองรับใหม่เพื่อป้องกันการขายสินค้าแข่งกันเอง

                5. การแก้ไขฟื้นฟูและพัฒนาพฤตินิสัย โดยมุ่งเน้นการอบรมแก้ไขฟื้นฟูผู้ต้องขังอย่าง
เต็มรูปแบบ เพื่อให้ผู้ต้องขังสามารถปรับพฤติกรรมของตนเองให้ พร้อมกลับสู่สังคมได้ โดยไม่กลับมา
กระทำผิดซ้ำขึ้นอีก ซึ่งประกอบด้วย การดำเนินการจำแนกลักษณะผู้ต้องขังเพื่อคัดเข้าสู่โปรแกรม การแก้ไข
ฟื้นฟูแต่ละประเภทเป็นการเฉพาะ การให้การศึกษา ทั้งสายสามัญและสายอาชีพ การพัฒนาจิตใจในรูปแบบ
ต่าง ๆ รวมทั้ง การเตรียมความพร้อมก่อนปล่อย ด้วยการจัดตั้งโรงเรียนวิวัฒน์พลเมืองเพิ่มมากขึ้น โดยการ
เน้นอบรมทักษะทางอาชีพและการอยู่ร่วมกับสังคมหลังพ้นโทษ ให้เป็นไปอย่างถูกต้องตรงกับลักษณะของ
ผู้ต้องขัง นอกจากนี้ ยังจัดให้มีระบบการดูแลสงเคราะห์ผู้ต้องขังหลังปล่อยตัว เพื่อให้สามารถปรับตัวอยู่
ร่วมกับสังคมภายนอกได้อย่างปกติสุข ด้วยการประสานงานกับ หน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้อง
ในการสร้างระบบการส่งต่อ สำหรับติดตามดูแลช่วยเหลือและ ให้การสงเคราะห์ผู้พ้นโทษ ให้สามารถ
ประกอบอาชีพและปรับตัวอยู่ในสังคมได้ต่อไป

      แนวทางในการปฏิบัติตามนโยบายเน้นหนักกรมราชทัณฑ์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548